加快推进牧区现代草原畜牧业发展,667722黄金城在半牧区建设标准化牲畜圈舍2.5万户

作者:667722黄金城    发布时间:2019-12-16 20:11    浏览:118 次

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到2015年实现草畜平衡,草原生态环境显着改善 12月3日,四川省政府网站发布了省政府办公厅转发的省畜牧食品局、省发展改革委《四川省现代草原畜牧业发展规划 》,对未来3年四川省草原现代畜牧业发展作了全面规划,涉及草原生态保护补助奖励机制、转变草原畜牧业发展方式、改善农牧民生产生活条件等多方面内容。 规划实施范围为四川省牧区,包括甘孜、阿坝、凉山3个州的48个县38个,共1160个乡、7825个村,总人口686.9万人。幅员面积29.78万平方公里,占全省的61.3%,规划期为2013?2015年。 到2015年,四川省将全面完成草原承包和基本草原划定工作,建立健全草原生态保护补助奖励机制,初步实现草畜平衡,草原生态环境显着改善,天然草原改良面达到20%,发展人工草地800万亩,草地植被覆盖度达到85%。 根据四川省牧区区位特征,规划把四川省牧区划分为高寒牧区、半牧区和农牧交错区。在现代畜牧业基地建设方面,四川省将进一步深化完善草原承包经营责任制,依法明确草原权属,做到草原承包地块、面积、合同、证书“四到户”,规范完善草原承包管理。引导牧民采取草场置换、转包、租赁、入股等形式,推进草场合理流转,逐步形成规范有序的草原流转制度。 在交通干线、旅游环线,四川省将集中连片建设一批规模化、设施化、良种化、规范化的标准化草场,推广围栏封育、地面处理、播种施肥、收割贮存等生产技术,提高生产能力和水平,逐年示范推开。 规划区将建设标准化示范草场1000个,开展3000个现代家庭牧场示范建设。每户建生产管理用房60平方米、暖棚150平方米、敞圈1500平方米,建围栏割草地100亩,卧圈种草5亩,配置牧草收割机具1套,配套建设生产点牧道及通电设施等;建设特色畜禽适度规模养殖小区750个,其中年出栏300头以上的牦牛适度规模养殖小区150个、年出栏500只以上的绵羊适度规模养殖小区300个、年出栏300头以上的藏猪适度规模养殖小区150个、年出栏5000羽以上的藏鸡适度规模养殖小区150个;培育发展畜牧专合组织300个;在高寒牧区建设牲畜暖棚5万户,每户建设暖棚80平方米;在半牧区建设标准化牲畜圈舍2.5万户,每户建设标准化圈舍80平方米。建设生产牧道1万公里。同时,规划也涉及了提高产业化经营水平、完善支撑服务体系、促进牧民转产创业等方面内容。

《四川省现代草原畜牧业发展规划》日前发布,记者从中获悉,未来三年,我省将在牧区新打造30个自驾游营地、150个具有示范效应的牧民定居旅游新村或特色旅游村寨、1500户牧家乐;农牧民从业技能培训6万名以上,3年内对旅游从业农牧民进行一次全覆盖轮训;牧民转产创业扶持3万人。 规划中指出,我省牧区地处长江黄河上游,是全国五大草原牧区之一,是“中华水塔”的重要组成部分,是长江黄河上游重要的生态屏障,在全省乃至全国都具有十分重要的生态战略地位。到2020年,全省将有效建立草原生态补偿长效机制,草地植被覆盖度达到90%,人工草地比例达到10%以上,全面实现草畜平衡,牧区生态和牧业生产协调发展、良性循环。 根据规划,我省将新建现代家庭牧场3000个。实施草原生态保护建设项目,每年实施草原禁牧补助7000万亩、草畜平衡奖励1.42亿亩、牧草良种补贴860万亩、牧民生产资料综合补贴45.2万户及畜牧品种改良补贴、绩效奖励等。实施天然草原退牧还草工程1200万亩,甘孜、阿坝等地的高寒草原生态修复工程。此外还有现代畜牧业基地建设项目,包括建设标准化示范草场1000个,开展3000个现代家庭牧场示范建设,建设特色畜禽适度规模养殖小区750个,培育发展畜牧专合组织300个,建设生产牧道1万公里。在畜产品加工与品牌创建项目方面,则将进行特色畜产品品牌创建。组织申报牦牛、藏绵羊、藏香猪、藏鸡、黑山羊等特色畜禽“三品一标”认证。

草原畜牧业事关生态安全、农牧民增收致富,在牧区经济社会发展中具有重要的基础地位和支柱作用。省委、省政府历来高度重视牧区、牧民、牧业工作,特别是近年来先后作出一系列推进牧区经济社会发展的重大决策部署。奇葆书记、巨峰省长、钟勉副省长、昌平常委等省领导多次深入牧区视察调研“三牧”工作,对发展牧区现代草原畜牧业作出重要指示。2009年,省政府在红原、炉霍启动了牧区现代畜牧业试点,积极探索现代草原畜牧业发展路子。2010年、2012年,省委、省政府又相继出台了《关于推进藏区跨越式发展和长治久安的意见》、《关于推进牧区跨越式发展的意见》等重要文件,明确了牧区经济社会发展目标任务、努力方向和工作重点。各地认真贯彻落实省委、省政府的决策部署和草原生态补奖、退牧还草等政策措施,大力推进藏区“三大民生工程”和彝家新寨建设,改善牧民生产生活条件,转变畜牧业生产方式,促进草原增绿、牧业增效、牧民增收。与2005年相比,2011年全省牧区草原植被盖度提高了5个百分点、产草量增长19.2%;牧区畜牧业产值达到202亿元,增长133.7%;农牧民人均畜牧业纯收入1874元,增长2倍以上。

在全省深入实施“两化”互动、统筹城乡发展战略的关键时期,省政府召开全省现代草原畜牧业发展工作会议,贯彻落实产村相融成片推进新农村建设工作部署,十分重要,非常及时。

667722黄金城,畜牧兽医系统将按照钟勉常委、副省长和昌平常委的重要讲话精神,鲜明确立草原生态安全屏障建设在牧区发展中的优先地位,在推动草原生态环境由“被动保护”向“主动建设”转变中,以“三通四有五推六提高”(通水、通电、通路,有生产管理房、有牲畜棚圈贮草棚、有围栏草地、有割草基地牧业机具,推广草原建设技术、畜种改良技术、冷季保畜保膘技术、暖季快速育肥技术、疫病防治技术,提高基础设施建设水平、草畜良种化水平、畜牧生产技术应用水平、畜牧生产组织化程度、畜牧生产标准化规模化水平、畜牧业综合生产效益)的现代家庭牧场建设为重点,因地制宜学习推广红原试点的经验和做法,转变牧区草原畜牧业发展方式,加快推进牧区现代草原畜牧业发展。重点抓好以下六项工作:

第一,抓政策落实,强化草原生态保护建设。近年来,草原生态保护建设的政策支持体系已初步形成,关键是抓好政策落实和重点项目实施。一是认真落实草原生态保护补助奖励机制政策。全面总结2011年补奖工作,健全完善政策实施方案和工作措施,确保政策执行不走样、不缩水,确保补奖资金及时兑现到户,调动广大牧民群众保护建设草原的积极性、主动性,推进草原承包、禁牧休牧轮牧、草畜平衡和基本草原保护等制度落实到位。二是深入推进退牧还草工程建设。认真贯彻国家发改委、农业部、财政部《关于完善退牧还草政策的意见》,科学合理开展休牧、轮牧围栏建设和退化草地补播改良,着力抓好《意见》新增的人工饲草基地和舍饲棚圈建设试点示范工作,加强工程监管,提高退牧还草工程综合治理效果。三是切实加强草原鼠虫害防治和生态修复。坚持生物防治和生态控制相结合,进一步加大草原鼠虫害防治力度,切实保护好草原建设成果。以旅游环线、公路沿线等示范宣传效果较好、鼠虫害严重的区域为重点,集中力量开展鼠虫害综合治理;以生物防治示范和无鼠害区为重点,抓好生物防治技术的推广应用。加大退化草原修复治理推进力度,争取国家尽快启动实施四川藏区生态保护建设规划和甘孜高寒草地生态修复工程。

第二,抓增草肥畜,促进生产方式转变。依靠政策和科技,加大草畜改良推广和人工饲草地建设力度,促进天然放牧方式向舍饲、半舍饲科学饲养方式转变,实现增草肥畜,推进畜牧业转型提质增效。一是大力发展人工种草。依托现有优质牧草基地,重点推广垂穗披碱草、老芒麦、光叶紫花苕等优良牧草品种,开展人工种草、免耕种草和天然草原补播改良,推广草料开发加工新技术,提高草地生产能力和饲草料补充供给能力。二是加快推进牲畜改良。依托畜牧品种改良补贴政策和优质种畜禽繁育场,加快推进九龙牦牛、麦洼牦牛、藏系绵羊、建昌黑山羊等良种繁育和推广,提高良种化率和生产性能,缩短牲畜饲养周期,增加生产效益。三是大力推广科学饲养方式。推行暖季放牧与冷季舍饲半舍饲相结合的饲养方式,推广适度规模养殖新技术和冷季保畜保膘技术、暖季快速育肥技术,提高科学养殖水平。

第三,抓设施建设,改善牧业生产条件。统筹退牧还草工程、游牧民定居工程、牧区扶贫开发工程、草原生态补奖政策、农机补贴政策、省州县配套项目等政策项目实施,成片推进牧业基础设施建设。一是加强牲畜改良点建设。科学合理布点,抓紧完成已下达资金的220个改良点建设任务。加强人工授精技术培训,提高改良点工作人员业务技能和能繁母畜配种怀孕率。二是加强牲畜暖棚和打贮草基地建设。各地要加大工作力度,加快工作进度,在冬季来临前,完成已下达的8个省级抗灾保畜打贮草基地、110万亩牧民户营打贮草基地和4785户牲畜暖棚及标准化圈舍的建设任务。今后,在具体项目安排上,要优先安排出栏积极的牧户,引导牧民增强商品意识和抗灾保畜意识。三是积极推进草原围栏等基础设施建设。要因地制宜布局建设休牧、轮牧区域草原围栏,促进天然草原合理利用。加强与有关部门协调,推进牧区牧道、人畜饮水点、草原灌溉等基础设施建设,在农机补贴目录中增加牧业机具品种,提高牧业装备水平。

第四,抓机制创新,提升产业化经营水平。加快推进现代草原畜牧业发展,创新发展机制,提升牧民组织化程度和产业化经营水平是关键。一是创新生产组织形式。依托现有政策项目,引导鼓励思想开明、市场意识强的牧民和村组干部牵头,组织牧民以牲畜、草场入股,建立专业合作社,发展联户牧场,开展技术培训和示范,推广良种良法和生产标准,开拓市场,提高牧民组织化程度。二是创新生产经营模式。按照草原承包“大稳定、小调整”的原则,深化草原承包责任制,采取牧场置换、草场租赁等形式,推进草场依法自愿合理流转,实现草场连片经营,缩短生产半径,降低生产成本。同时,通过合作社管理制度和村规民约,改造传统生产方式,以草定畜、以人定畜,确保草畜平衡等草原保护基本制度落实到位。三是培育发展带动型龙头企业。依托牧区特色畜产品资源,积极引进和培育畜产品加工企业,打造区域性畜产品品牌,推行“龙头企业+专业合作社+适度规模养殖牧民”订单养殖模式,提高产业化经营水平。

第五,抓功能延伸,拓展牧民就业增收渠道。发展现代草原畜牧业必须坚持“三生并重”、“三牧兼顾”、“三产联动”,关键在于解决“人、草、畜”的矛盾,根本努力方向是解决人的出路问题。各地要坚持产业互动,拓展延伸草原畜牧业功能,引导牧民分工分业、转产分流,拓宽就业增收渠道,构建多元收入结构。一是引导牧民定居转产就业。依托牧民定居点和新村建设,扶持有条件的牧民售畜减畜、转包牧场积累资金,投资发展服务业,改变靠天依草为生的传统生产生活方式,增加牧民财产性收益。二是大力发展草原生态观光旅游业。发挥草原生态观光功能,突出民族文化特色,结合牧区旅游业发展规划,组织引导牧民以草场、定居房、帐篷入股,集中打造牧民为主体的牧家乐、观光旅游营地,变牧场为景点,变牧民为业主,把草原生态旅游业打造成为牧区民生产业、窗口产业、和谐产业。三是多渠道创造就业岗位。通过设立乡村草管员、防疫员等公益性岗位,将一部分牧民转为护草人。同时,积极配合推进“9+3”免费职业教育,提高牧业从业人员素质,促进新生代牧民异地转产就业,减轻草原压力。

第六,抓队伍建设,提高行业服务能力。各级畜牧兽医部门要认真践行“内强素质、外塑形象、服务三农、奉献社会”的行业宗旨,在落实各项强牧惠牧政策中创先争优,在服务农牧民中创先争优,在推动现代草原畜牧业发展中创先争优。一是强化工作责任。要围绕省第十次党代会确定的未来五年农牧民收入翻番和现代畜牧经济强省建设目标,不断增强责任意识、思变谋变意识、开拓进取意识,大胆探索新路子,科学谋划新举措,努力在转变草原畜牧业发展方式上取得新突破,在促进草原增绿、牧民增收、牧业增效上取得新成效。二是转变工作作风。要按照勤政、廉洁、务实、高效的要求,深入实际、深入基层、深入群众,了解基层新情况,倾听农牧民意愿需求,认真研究解决现代草原畜牧业发展中存在的困难和问题,切实落实政策、落实措施、落实服务。三是加强综合能力建设。要努力完善草原监理监测体系、科技推广培训体系、动物疫病防控体系、畜产品质量安全监测体系和畜产品市场信息服务体系,健全机构、充实人员,加强干部职工政策法规学习和业务技能培训,强化执法服务手段,提升服务“三牧”工作水平。

同志们,发展牧区现代草原畜牧业,责任重大,使命光荣。我们一定要按照省委、省政府的部署要求,真抓实干,攻坚破难,努力开创牧区现代草原畜牧业发展新局面!

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